浅谈小型农村水利工程建设与管理问题

发布时间:2021-09-19 14:25:48

浅谈小型农村水利工程建设与管理问题 【摘要】 小型农村的水利工程的建设与管理问题得到了相关部门越来越多的 重视。 【关键词】小型;农村;水利工程;建设;管理 对小型农村水利工程的特点加以提出, 对小型农村水利体制改革需要解决的 问题以及小型农村的水利体制改革的相关措施加以分析并且阐述。 1.小型农村水利工程的特点 对于小型的农村水利工程而言,其主要有以下特点: 1.1 小型的农村水利工程的地位是相当重要的,需要对其给予高度的重视 只有对灌排措施加以完善, 先进的相关农业技术才能有较好的运用。但是对 于农村水工工程而言,其作为一种基础设施,投入多、管理难、见效慢,本身对 直接经济的效益不够明显, 大多表现在间接的社会效益,同时在一些地方很容易 受到相关部门的忽视。 所以, 需要对小型的农村水利工程的重要地位以及作用的 认识方面进行提高。 1.2 对于农村水利而言,其公益性比较强,就需要政府的扶持和帮助 农村水利不仅具有水产养殖、社会供水以及农田灌溉等兴利功能,还具有除 涝、防洪、治碱以及对地方病加以防治等除害减灾的功能;不仅可以为蔬菜、花 卉、养鱼、果园等具有高附加值的产业服务,又对大田作物的灌排加以承担,对 粮食生产的相关任务加以保证。 以兴利为主的那些工程对经营性与公益性加以兼 有,而且除涝、防洪等工程对这些经营条件是不具备的,完全是作为公益性的工 程。从总体上来进行分析,农村水利的相关服务对象属于弱质的产业, ,并且投 资回报率比较低。农村的水利设施大多是处在农田荒野里面,没有人进行值守, 由于风吹日晒雨淋会很容易老化和损坏,同时土方工程也比较多,维护的工作量 就比较大,除了供水工程以外,大多数的工程都是季节性的进行使用。对于农村 水利而言,它的建设与管理就需要在政府的指导和规划下有序的进行。 2.小型农村水利体制改革需要解决的问题 自从上个世纪的 50 年代至 70 年代, 我国的农村对合作社以及人民公社集体 的所有经营管理体制加以实行。 对民办公助的原则加以依据,国家对于集体的经 济组织所兴建的那些小型的农村水利工程方面给予一定的补助,对于建成的设 施,其主要归生产队或者公社所有并且对其实行集体化的管理。那个时候,所有 权问题是比较清晰的,经营管理权和所有权一致,工程的维护管理也比较好。在 农村对家庭的联产承包的责任制加以实行以后,土地就包给了农户,那些农产工 具也分给了农户。机井、水库、桥、闸、涵、渠道等不能进行划分,还归集体所 拥有。 由于工程集体所有方面的体制和农村分户的经营体制之间的矛盾没有得到 解决,对于维护管理的相关责任而言,自然就难以落到实处,也就造成了集体所 拥有的工程有人进行使用却没人对其管理现象的发生。因此,小型的农村水利的 体制改革要对关键问题加以解决,一是要对集体所有制的相关实现形式加以解 决, 二是要对已经修建好的工程经营管理的活力问题加以解决,能够使工程能够 处于良性的运行状态。 3.小型农村的水利体制改革的相关措施 3.1 明确产权,对管理体制的改革加以实施 对谁受益,谁进行组织,谁投资,谁进行拥有的原则加以依据,组织用水的 合作组织,对所有权加以明确,是小型的农村水利的体制改革方面的核心。对于 国家而言,其一直对民办公助的政策加以采取。谁受益,谁进行组织,谁投资, 谁进行拥有是农村的水利改革所要遵循的极为重要的原则之一。 根据具体情况加 以分析, 不同类型的相关工程应该对不同的管理体制加以实行。对于农户自用的 那些微型工程,要对自建、自管、自由、自用的体制加以实行。对于小型的公共 工程而言, 要对多种形式的相关农民用水合作的组织体制加以推行。受益农户比 较多,尤其是跨乡或者跨村的小型的公共工程,应该按照水系和渠系的范围,对 用水户协会方面等多种形式的相关农村用水的合作组织加以组建。 农民用水的合 作组织已经不是过去的合作社或者人民公社组织方面的简单性的重复, 它是在新 形势下的农村水利的管理体制位于更高的层次上面的发展, 它是体制上的一种创 新。 3.2 履行政府的职责,政府要加强扶持、引导、监督、服务 其一是要对农民群众的主体作用进行发挥,对体制不顺的问题加以解决;其 二是对市场机*辛榛畹脑擞茫跃芾矸矫娼屑忧浚栽诵谢频牟换 问题加以解决; 其三便是要对政府的引导支持方面进行加强,做好服务与监督工 作, 对必要的公共产品和公共服务加以提供,为体制和机制改革创造出比较有优 势的环境条件,这三者是缺一不可的。 3.3 对工程管理人员的文化素质加以提高 县城里面的相关农村水利的管理维护人员的文化素质还比较低, 他们的管理 意识还比较差, 对专业的管理人才很是缺乏,不能对工程管理的相关维护工作的 要求进行适应, 应该寻找办法来对工程管理人员自身的素质进行提高。一是要对 工程管理人员的相关学*培训进行加强,对管理人员的素质进行不断的提高;而 是要经过考试, 对具有中专往上的文化程度的那些职工子弟或者对全社会进行公 开的招聘,择优进行录取,公正、公开以及公*的进行竞争上岗,来对工程管理 的需要进行满足。 4.总结 本文通过对小型农村水利工程的特点、 小型农村水利体制改革需要解决的问 题以及小型农村的水利体制改革的相关措施加以分析与阐述, 简单的分析了小型 农村的水利工程的建设与管理问题。■ 【参考文献】 [1]李燕琼.小型农田水利建设如何建设发展.经济学家,2003,(04). [2]冯 茹珍 . 小型 农田水利 工程 建设和 管理问题 . 河 南水利 与南水北 调,2009,(10). [3]孟秀丽.小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J].中国新技术 新产品,2010,(05).

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